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胡凱紅:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發布會。今天我們請來了民政部副部長詹成付先生，請他向大家介紹民政領域疫情防控與基本民生保障有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有民政部社會救助司司長劉喜堂先生、基層政權建設和社區治理司司長陳越良先生、養老服務司司長俞建良先生。
首先，有請詹成付副部長作介紹。
2020-03-09 10:01:29
詹成付:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家好！今天我和我的三位同事來向大家介紹民政領域疫情防控和基本民生保障工作，并接受大家的提問。
大家知道，民政工作服務的老年人、孤殘兒童、殘疾人等，絕大多數是社會上的困難群體，在疫情防控中他們比普通人面臨著更多的困難。病毒無情人有情，中南海直通老百姓特別是困難群眾的心。新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記多次作出重要指示，強調要做好養老、救助、兒童福利、精神衛生等機構的防控工作，做好困難群眾的防護工作。近日，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組、國務院聯防聯控機制連續審議出臺多個民政方面重要文件，對進一步做好民政服務機構疫情防控工作、全面落實疫情包養防控一線城鄉社區工作者關心關愛措施、進一包養網心得步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，作出統一部署，這充分體現了黨中央、國務院對廣大民政服務對象和廣大社區工作者的關心關懷，展示了中國特色社會主義制度的優越性，也激勵和鞭策著我們各級民政部門、各級民政干部要努力工作，不負中央重托、不負人民期望。
2020-03-09 10:01:47
詹成付:
疫情發生以來，民政部積極行動、履職盡責，統籌推進疫情防控和當前民政工作，把黨中央、國務院有關疫情防控和經濟社會發展的重大決策部署在民政領域落實落細落地，主要做了以下幾方面的工作。
一是加強組織領導，提高貫徹落實黨中央、國務院決策部署的執行力。民政部黨組第一時間成立疫情防控工作領導小組和7個專項工作組，對民政服務機構、城鄉社區、慈善捐贈、民政機關自身等方面的疫情防控專項部署，壓實各種責任。先后召開13次部黨組會、部疫情防控工作領導小組會議，傳達學習貫徹習近平總書記重要指示和中央決策部署，制定系列工作指南，指導各地完善防控措施。
二是全力支持湖北省特別是武漢市的防控工作。我們及時制定加強慈善捐贈款物使用監管的有關政策文件，向全國慈善機構發出公告，引導各類慈善力量將捐贈重點投向武漢市、投向湖北省等疫情嚴重地區，并先后三次派出工作組赴武漢指導慈善捐贈和民政服務機構疫情防控工作。協調江蘇、安徽、湖南三省組織3支共118人的養老服務隊伍馳援武漢養老服務機構，幫助開展工作。指導武漢市、湖北省民政部門開展滯留在漢、在鄂人員的臨時救助工作，加大困難群眾和各類特殊群體的基本生活保障力度。
2020-03-09 1包養網0:06:13
詹成付:
三是動員各方力量廣泛參與疫情防控。我們指導全國城鄉社區建立健全疫情防控工作機制和網格化工作體系，全面落實聯防聯控措施，構筑群防群治的嚴密防線，協調各方加強對一線社區工作者關心關愛。積極引導各級各類行業協會商會、慈善組織、社會工作和志愿服務機構發揮各自優勢，依法有序參與疫情防控。
四是切實抓好各級民政服務機構、服務對象的防護工作。我們先后出臺一系列指南、指引，指導各地養老機構、兒童福利機構、精神衛生福利機構、救助管理機構、殯葬服務機構等開展疫情防控。對社會組織登記、婚姻登記、福利彩票銷售等窗口單位，及時采取通風消毒、網上預約、分時段辦理、減少人員聚集性儀式等方式，嚴防疫情發生。我們還加強機關防控工作，確保了全國民政系統平穩運轉。
五是穩妥有序推進民政系統復工復產。我們指導有條件的地方在做好防護的前提下，有序開展接收老年人、兒童、殘疾人等入住機構的服務，指導民政服務窗口分區分級適時恢復正常服務工作。切實加強對孤寡和留守老年人、困難兒童、重病重殘人員等特殊群體的照料服務，讓他們在疫情陰霾中也能感受到黨和政府的關懷和溫暖。
2020-03-09 10:09:30
詹成付:
總體看，在黨中央堅強領導下，民政系統疫情防控有力有序有效，保障了廣大民政服務對象的健康安全，有力服務了疫情防控工作大局。特別需要提請各位記者注意的是，廣大基層民政干部和社區工作者，識大體、顧大局，堅守崗位，無私奉獻，守護人民群眾生命健康，涌現出許多感人事跡，請我們新聞界的朋友們多采訪、多報道他們的事跡。
當然，我們的工作也存在著不少差距和問題，歡迎大家多監督、多批評、多提寶貴意見。下一步，我們要深入學習領會習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神，全面貫徹落實最近中央應對新冠疫情領導小組和國務院聯防聯控機制出臺的三個重要文件，周密抓好疫情防控工作，努力實現全年各項目標任務，為全面打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，確保全面建成小康社會和完成“十三五”規劃作出我們民政人的積極貢獻。
我的介紹就到這里。
2020-03-09 10:11:包養條件53
胡凱紅:
謝謝詹成付副部長。下面開始提問，提問之前請先通報所代表的新聞機構。
2020-0包養3-09 10:15:03
中央廣播電視總臺央視記者:
我們注意到最近湖北等地方的養老機構出現了疫情感染的情況，請問詹成付副部長，目前民政服務機構包括兒童福利院、養老機構的疫情防控形勢是怎么樣的？下一步民政部有什么樣的措施來做疫情的防控？謝謝。
2020-03-09 10:22:09
詹成付:
謝謝你的提問。首先給大家解釋一下民政服務機構，我們的民政服務機構主要包括：養老機構、兒童福利機構、民政精神衛生福利機構、流浪乞討人員救助管理機構和殯葬服務機構這五類，前四類服務機構，除了殯葬服務機構以外，共有45239個，一共收住了服務對象215萬多人，全國具有火化功能的殯儀館共1881個。過去一段時間總體上來看，民政服務機構的疫情防控“主戰場”在武漢。現在，這些機構已經全部實行了封閉管理，所有服務對象都進行了核酸測試，疑似病例和確診患者全部進行了隔離和收治，做到了應檢盡檢，應收盡收，應治盡治。需要注意的是，民政服務機構疫情管理是屬地化原則，由各級政府統一發布，請大家具體查看各地各級權威部門發布的信息數據。
疫情發生以來，民政部始終把民政服務機構的疫情防控擺在最突出的位置，全力確保服務機構、服務對象的安全。我剛才已經做了一些介紹，我們主要做了四方面工作：一是加強督促落實。從部領導到各司局，先后派出了8個工作組到地方去指導工作。二是進行分類指導。先后分類制定了18個指導意見、工作指引、流程指南。三是全力支持重點疫區工作。先后由兩位副部長帶隊到武漢指導慈善捐贈和養老服務工作，也先后協調了118名兄弟省份的養老服務力量馳援武漢。四是及時調查處置突出問題。比如疫情發生以后滯留在漢的生活困難人員，我們與湖北省和武漢市民政部門一起來研究，對他們實行救助。
總的來看，這些措施都是比較管用的，當然我們也清醒地認識到民政服務機構具有人員密集、環境封閉，收住的老年人、殘疾人、孤兒和生活無著的流浪乞討人員等自身的防護能力比較弱等特點，而且像殯葬服務機構還直接處理逝者的遺體，所以感染的風險比較大，防控的形勢依然十分嚴峻。我們將會繼續繃緊這根弦，緊盯重點地區和重點環節，兼顧一般地區，繼續把我們目前已有的政策落實好，把好的經驗總結好。謝謝。
2020-03-09 10:25:22
香港經濟導報記者:
新冠肺炎疫情發生后，不少原來還過得去的群眾生活上遇到了困難，他們對救助政策和救助程序不一定了解。請問，民政部門如何做到及時響應這些救助需求，使他們能夠及時得到救助？
2020-03-09 10:30:29
詹成付:
我們部有一個社會救助司專司社會救助，請社會救助司司長劉喜堂同志來回答這個問題。
2020-03-09 10:30:46
劉喜堂:
我來回答這個問題。應當說，新冠肺炎疫情對社會救助工作帶來不少挑戰。在這種情況下，民政部門為了及時回應群眾關切，使困難群眾基本生活得到保障，也采取了一些措施。凡困必幫，有難必救，是社會救助遵循的一個宗旨，也是我們社會救助工作開展的一個重要遵循。新冠肺炎疫情發生后，民政部也采取了一系列措施，1月29日我們就印發了通知，作出了安排和部署。近期根據疫情防控情況，中央應對疫情工作領導小組又再次作出了安排。在及時回應困難群眾救助需求方面，主要有這么幾方面措施：
一是簡化了工作流程。比如低保，過去是要包養站長求必須要入戶調查，開展民主評議，進行張榜公示。現在就要求簡化，在入戶調查方面，可以采取遠距離、非接觸方式，比如電話詢問，更多利用大數據方式，我們有一套居民家庭經濟狀況核對系統，運用各部門之間信息聯網的方式來核查救助申請人的經濟狀況。再比如，對現在已經在保的一些低保對象，疫情比較嚴重的地區暫時不再退出了，等疫情防控結束之后再退出。這是簡化工作程序。
二是鼓勵各地采取信息化手段。我們部署各地民政部門及時應對，采取線上全流程辦理的方式來開展社會救助申請。比如，四川省很快就開發了一套社會救助的線上辦理系統，不一定非得上門，通過微信公眾號進行遠程辦理。再比如，還采取了其他一些措施，比如下放社會救助審批權限，我們對一些疫情嚴重的地區，允許地方把臨時救助的審批權限直接委托社區來實施，像武漢和其他疫情嚴重的地區，社區的工作人員在工作過程中發現困難群眾急需救助，社區就可以開展“先行救助”，等救完之后再補充情包養網VIP況的說明。
三是要暢包養通求助熱線。困難群眾家里遇到困難了，現在各地采取了一些隔離措施，就要有暢通熱線，就是能打電話，能夠知道向誰求助，做到求助有門。當然，求助熱線可以是聯防聯控機制公布的統一熱線，還有各地公布的“12345”求助熱線。我們也要求各地民政部門公布社會救助方面的求助熱線。現在以縣為單位各地都有社會救助的求助熱線，下一步我們準備在民政部網站上公布出來。
四是加強政策宣傳。從1月29日到現在，民政部和各地，以及中央疫情應對工作領導小組出臺了一系列保障困難群眾的措施，這些措施怎么才能及時傳達出去，我們要加強政策宣傳，鼓勵運用微博、微信等新媒體來進行宣傳。所以，也請大家更多關注中國民政微信號、中國社會報微信號，這些政策會第一時間在民政類公眾號上進行發布，請大家及時關注和報道，幫助我們把這些政策發布出去。謝謝。
2020-03-09 10:30:58
中新社記者:
剛剛聽詹部長介紹中央印發了關心關愛防控一線城鄉社區工作者的有關文件，想問一下，有哪些重點措施需要進一步落實？謝謝。
2020-03-09 10:33:58
詹成付:
這次機構改革以后，民政部原基層政權和社區建設司更名為基層政權建設和社區治理司，今天司長陳越良同志來了，這個問題請陳司長來回答。
2020-03-09 10:34:20
陳越良:
謝謝您對社區工作者的關注。城鄉社區是疫情聯防的第一線，也是外防輸入、內防擴散最有效的管控單元。新冠肺炎疫情發生以來，廣大城鄉社區工作者貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅守崗位、日夜值守，英勇奮戰在疫情防控第一線，為遏制疫情擴散蔓延作出了重要貢獻。截至3月8日，全國城鄉社區工作者已有53位在疫情防控過程中因公殉職，其中黨員占92.5%。
習近平總書記多次強調，要關心關愛城鄉社區工作者，李克強總理專門作出批示，為貫徹落實習近平總書記和李克強總理等領導同志批示精神，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組開會研究，聚焦疫情防控一線城鄉社區工作者面臨的實際困難和問題，從加強激勵保障、安全保護、人文關懷等方面明確了基本要求，作出了“暖心”八條決定，重點解決以下五個方面的問題。
一是解決工作補助發放規定不明確問題。心系社區工作者辛勞，明確在疫情防控期間可對一線社區工作者適當發放工作補助，由省級人民政府指導市縣制定補助標準。
二是解決勞動保護政策不足問題。城鄉社區工作者在疫情防控期間發生事故傷害或患病，符合《工傷保險條例》認定情形的，應依法認定為工傷。已經參加工傷保險的，發生的相關費用按《工傷保險條例》相關規定支付。未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標準支付，財政補助單位因此發生的費用，由同級財政予以補助。
三是解決防護條件不足問題。各地要按規定落實社區防控工作經費，改善一線城鄉社區工作者防護條件，合理配備口罩、防護服、消毒水，非接觸式體溫計等衛生防護器材和防控器具。
四是堅決制止形式主義、官僚主義給基層增加負擔問題。《通知》明確要求堅決制止多頭重復向基層派任務、要表格，除黨中央、國務院已有明確要求的之外，原則上不得向社區攤派工作任務。除社區疫情防控需要出具的居民居住證明和居家醫學觀察期滿證明外，不得以疫情防控為由要求城鄉社區組織出具其他證明。
五是填補表彰褒揚政策空白。《通知》要求根據國家有關規定，對涌現出的城鄉社區工作者先進典型進行及時表彰，對疫情防控期間因公殉職的城鄉社區工作者追授“全國優秀城鄉社區工作者”。同時，要求依法做好因疫情防控犧牲殉職城鄉社區工作者的烈士評定和褒揚工作，全面做好撫恤優待。謝謝。
2020-03-09 10:39:49
中國社會報記者:
我們了解到，疫情發生后武漢養老院普遍面臨護理人員短缺的問題，目前在崗的絕大多數護理人員已經連續工作了40多天，高負荷運轉使他們身心疲憊、壓力巨大。我們在關于進一步做好民政服包養網務機構疫情防控工作的通知中看到，對此提出了強化人員配置方面的要求。請問，民政部如何貫徹落實這些要求來著力解決這個問題？謝謝。
2020-03-09 10:46:10
詹成付:
這個問題請養老服務司司長俞建良先生來回答。
2020-03-09 10:46:42
俞建良:
養老護理員工作大家可能有的熟悉、有的不熟悉。由于養老護理工作非常累，工作量也很大，現在全國有包養行情200多萬老人入住在約4萬個養老院，但是我們的工作人員只有37萬，37萬里面真正的護理員只有20多萬，服務量是非常大的。護理員的工作是24小時服務，一個護理員平均下來差不多要服務近10個老人，很多是失能、失智老年人。所以，從日常生活照料的角度來看，吃喝拉撒都得管，是一個又臟又累壓力又大的工作。同時我們也看到，他們的工資報酬并不高。實際上在疫情發生前，全國的養老院已經普遍存在養老護理力量緊缺的問題。
疫情發生以后，春節期間放假的一些護理員返不了崗，造成護理員人數更少。還有就是養老院封閉后，要求護理員都住在養老院里，這些護理員基本上一直在崗位上，這樣造成工作的量、工作的壓力比疫情前更加緊張。武漢的情況更加突出，武漢養老機構現在總共有2萬多名老人，但是護理人員只有3000多名。再加上有一部分護理人員受到感染或者是隔離，人手就更不足，武漢的護理員出現了非常緊缺的狀態。
2020-03-09 10:47:00
俞建良:
養老機構實行封閉管理以后，全國的護理員長期包養，尤其是武漢的護理員，到現在日夜堅守，奮不顧身。他們現在的包養合約狀態和敬業精神讓我們非常感動，我們對他們這段時間付出的辛勤勞動表示致敬。針對短缺的情況，民政部也采取了一些措施來緩解全國養老院護理緊缺的包養情況，尤其是針對武漢的情況，主要采取的措施包括以下幾個方面：
一是針對武漢，民政部組織協調跨區域的護理員的援助。民政部協調組織了三個省118名工作人員，作為跨省際的支援，湖北省內還組織了4個地市50名護理員進行對武漢進行對口支援，總共有168名工作人員。他們在武漢疫情比較重的情況下，不顧安危，很快進入到工作狀態，這種不講條件、不講報酬援助的精神讓我們非常感動。
二是養老護理最根本的問題要解決，還是主要靠養老院自身力量。要鼓勵已經在家的護理員在做好自身防疫情況下及時返崗，還有就是要通過各種手段和渠道進行新護理員的招聘、培訓、上崗。因為武漢疫情比較嚴重，怎么做好返崗復工和疫情防控工作，民政部專門制定了政策，分類分級進行指導。對疫情比較輕的，尤其是沒有確診病例的縣，要求在當地政府和防控機制的統一領導下，在確保防控措施能夠到位的情況下，原來的護理人員和新錄用的人員，在檢測符合標準的情況下可以上崗。對于中風險、高風險的地區，要按照相關的防控標準要求，做好14天安全隔離，確認沒有感染或者是沒有癥狀的情況下逐步上崗，來緩解護理員短缺的問題。謝謝。
2020-03-09 10:47:18
封面新聞記者:
我們知道疫情對大家的日常生活都帶來了影響，尤其是一些平時生活就比較困難的群體，對他們的影響更大。如何保障好他們的基本生活？民政部在這方面有哪些舉措？謝謝。
2020-03-09 10:50:42
詹成付:
這個問題請劉喜堂司長來回答。
2020-03-09 10:51:22
劉喜堂:
感謝您對困難群眾的關心。確實正如您剛才所說的，疫情對每個人都有影響，但是對困難群眾影響更大。新冠肺炎疫情發包養管道生之后，我們了解到一些困難群眾的生活成本提高了，日常防護用品缺乏，包括一些分散供養的特困人員需要一些特殊照顧。針對這些情況，1月29日，民政部就印發了通知，對各地做好困難群眾基本生活保障工作作出了安排部署，提出了一系列措施，比如簡化救助程序、放寬臨時救助戶籍地申請限制、落實分散供養特困人員照料服務等措施。各地按照包養金額民政部的部署抓好落實，取得了一定的成效。
隨著疫情形勢的發展，特別是近一段時間受疫情影響的困難群眾從數量、程度上來講也都在發生變化，比如過去有一些靠外出務工、靈活就業維持生活的，現在出不去了，收入肯定就下降了，從而生活陷入困境。再有就是因為交通管控造成的一些外來人員的滯留，還有一些獨居的生活不能自理的困難人員，過去有照料服務人，現在照料服務人可能因為種種原因被隔離了，在這種情況下就缺乏照料服務。針對這些情況，中央應對疫情工作領導小組及時研究部署，近期出臺文件作出部署和安排。主要是明確五方面的措施：
一是及時足額發放各類補助。現在全國城鄉低保對象4317萬，這是去年年底的數字。特困人員，過去我們講的“三無人員”，有469萬人。去年還實施了918萬人次的臨時救助，救助規模是比較大的。對這些人員，救助金要及時發放到位，當然還包括其他的，比如孤兒基本生活費、殘疾人兩項補貼等，都要及時發放到位。對一些疫情影響嚴重的包養情婦地區，可以增發生活補助，比如湖北省從2月20日就明確對城市困難人員按照500元，農村按照300元，明確增發救助金，其他地方也都采取了一些措施。
二是要做到應保盡保。有些困難群眾，比如低保邊緣人群，現在他不能出去打甜心寶貝包養網工了，靈活就業也就不了業了包養，他的收入就下降甜心花園了，這時候他可能就符合低保條件了，我們就要做到應保盡保，要及時把這些人納到低保里面來。同時，對一些疫情嚴重的地區可以暫停開展低保對象退出工作，這段時間先保持低保對象的穩定，增強他們抵御風險的經濟能力，等疫情防控結束之后再進行動態管理。
三是加大臨時救助力度。對低保對象、特困人員、低收入家庭、建檔立卡貧困戶中確診感染新冠肺炎，要及時按規定給予臨時救助，還要通過“一事一議”的方式加大救助力度。對于因為救治隔離的，比如家庭主要勞動力被救治隔離了，導致這個家庭陷入生活困境的，也要給予臨時救助。第一類是對人，第二類是對家庭，第三是對一些病亡人員家庭，也要加大臨時救助力度。
四是救助幫扶外來人員。主要采取兩種方式，一種方式是因為衣食住宿出現困難的，給予實物救助，及時提供臨時住宿、飲食、御寒衣物等幫扶。第二種是現金救助，對一些受疫情影響暫時找不到工作，家庭又沒法支持，基本生活出現暫時困難的可以給予現金救助。大家都知道，武漢已經開通了相應的救助渠道，按照每天300元的標準給予現包養情婦金救助。
五是提供基本照料服務。這次中央明確，承擔隔離收治任務的機構和人員，要問一問被隔離收治對象家里，有沒有需要監護或者需要照料的老年人、殘疾人、兒童，如果有，要及時通知社區或者當地民政部門，由民政部門和社區安排人員及時提供照料幫扶。同時，明確各地民政部門和社區對受疫情影響在家隔離的孤寡老人、社會散居孤兒、留守兒童、留守包養網站老年人以及其他重病重殘等特殊困難人員，要保持經常聯系，加強走訪探視，及時提供幫助。謝謝。 TC:sugarpopular900
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